难辨城乡的张家港

时间:2011年8月17日 本文来源:《工人日报》4版


 

这里,社区办进了农村,而生态园建在城里;这里,无论居住在城里还是乡村,都能享受同样的公共服务;这里,城里人和乡下人都叫市民……
这里叫张家港,一座连续两届被评为“全国文明城市”,如今站立在城乡一体文明建设新高度上的文明城市。


社区进农村

地处长江边的永联村,曾经是张家港市最穷的一个村。如今,这里有一个据说是亚洲最大的农民集中居住区,小区名叫“永联小镇”,拥有3000多户居民。这是一个以乡村为基础、依附永钢集团投资15亿元而兴建的“小镇”。

今年4月,小镇有了正式的身份——江苏省张家港市南丰镇“永合社区”。由集中居住区而成为社区,名称变化的背后,是城乡一体文明建设的结果。

原来,在“永联小镇”居住的人员中,不仅有永联的农村居民、城镇居民,还有永钢集团的外来务工人员等,“村、企、居”三位一体。而依靠永联村村民自治的传统农村管理模式,已经不能满足新小区日益复杂的社会管理形势需求。新成立的永合社区,将永联村民委员会管不全的治安管理、交通管理、医院、农贸市场等公共管理和公共服务职能承担起来,按城市化标准提供公共管理和服务。

记者看到,这里有水幕电影、大剧院,有文化中心,还有藏书3万余册的图书馆——而且,在馆内还可与其他图书馆实现通借通还。村书记吴栋材说,永联小镇完全按城乡一体化标准建设,超市、幼儿园、邮局、医院以及污水处理等等系列配套设施一应俱全,“我们不能让农民住进高楼,却要骑着自行车到10多公里外的镇上打酱油。”

如果说永联是以企兴村的一个例子,金港镇的德丰社区则是更多张家港村民变为市民的缩影。

在德丰社区采访,记者遇到正和邻居闲聊的倪正清。老倪56岁了,原先捕鱼为生,后来上岸集中居住后,成了德丰社区的一户居民。老倪夫妻住在一套115平方米的房子里,老倪已经改做厨师了,收入还说得过去。而让他最满意的是,住在小区里,生活、购物、休闲都很方便,日子过得很是惬意。

作为一个县级市,张家港有8个镇,每个镇都有若干行政村和社区,比如县城所在地杨舍镇有51个村、49个社区,金港镇有31个村、22个社区。全市现有175个行政村、93个社区。数据显示,目前张家港全市农民集中居住率接近50%,而城市化率超过了60%。


城乡一体化

倪正清的老伴没有工作,但每个月能拿500多元的养老金。再过几年,倪正清不能工作了,但生活不用愁,“估计每月可以拿到1000多元的养老金”。

张家港率先推出了养老、医疗、失业等五位一体覆盖城乡的社保体系,到明年,将基本实现城乡养老保险并轨。老倪夫妻俩就是“农保”转“城保”的。

如果把一个兼有城乡的市县整体比作一个木桶,显然,乡村是一个地方小康和基本现代化建设过程中的木桶短板。张家港市委书记徐美健认为:“没有农村的文明,文明建设就不完整、不彻底。”

不再把GDP作为唯一追求目标的张家港,提出了建设“协调张家港”的理念,就是要让城乡协调统筹发展,打造城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社保一体化的新格局,让全体城乡居民生活得更加幸福。

基础设施向农村延伸,张家港在全省率先实现村村通公交,所有镇基本实现了15分钟上高速和一级公路。

公共服务向农村覆盖,只要拨一个“12345”电话便能得到服务。张家港在全国率先将城市理念引入农村,目前所有农村社区均已建立统一的社区管理服务网,农民足不出户就可享受几十项全免费或补贴性服务,219个社区卫生站形成100%覆盖的卫生服务网络,近七成农民的基本医疗卫生问题在社区解决。同时,每年投入10多亿元,推进城乡教育均衡发展。

德丰社区有专门的保洁员,但“物业费都不用缴”。老倪说,城里的亲戚看到小区里一万多平方米的休闲广场,还有几百个停车位,羡慕得不得了。

永联村96%的农民实现了集中居住,96%的土地流转到村集体由农民集体持股,96%的劳动力实现了就地就近就业,96%的农民享受了比城市居民还优惠的福利保障。

在张家港,所有镇都已建成省级以上卫生镇,实现了有线电视“村村通”,城镇垃圾无害化处理率达到100%,卫生户厕普及率达96.4%,农民开始与城里人一样享受着繁华商场、休闲广场、草坪绿地……


文明新高度

大新镇长丰村村民陶永法在“5·12”汶川特大地震后以个人名义捐建博爱小学,当被外界评价为“农民壮举”后,他很是不解:干吗非要强调是农民身份呢?

城乡一体文明建设,核心在人的素质提升。

“一把椅子看文明”。永联村的大剧院,投用近10年了,“真皮沙发椅依然如初”。
永联村自创了一套“文明家庭奖”实施办法,每年拿出1000多万元对村民的文明行为进行奖励,在当年考核中没被扣分的家庭,每个成员能得到1000元奖金。但如果有一个人被扣分,每个家庭成员都要扣罚1分,该村民所在的小组(楼道)成员每人也要被扣罚0.1分,形成文明行为的彼此监督。

现代文明向农村传播。徐美健说,张家港市针对农村推出大型公益文艺“村村演”、千场电影“月月映”、广场文艺“周周办”、文明书场“天天说”。全市城乡500多所市民学校,广泛开展就业指导、技能培训、科普宣传;编印了30万册《张家港市文明市民读本》免费发放到每家每户;组织开展“寻找身边好人”新闻行动,开展文明市民标兵评比活动,形成了浓厚的道德氛围。

在很多地方“举步维艰”的公共自行车项目,却成了张家港人引以为豪的“文明样板工程”。只需办一张“诚信卡”,所有在张家港工作生活的城里人、农村人和新市民,都可以免费租用公共自行车。凭借市民良好的文明素质,公共自行车系统自去年6月投运以来,3200辆车无一丢失。

一块镌刻着“联合国人居奖”的巨石,矗立在张家港的进城路口;城南是秀丽的暨阳湖生态园,而“建设‘协调张家港’”的户外广告牌则随处可见。今年,张家港参与全国文明城市复评,在被问到“您是否同意张家港申请参评全国文明城市”时,来自各界群众的900份问卷给出的答案100%是“同意”。

“在张家港,分不出城市还是农村,农民还是市民。”去年,涵盖了经济发展、资源环境、生活品质、民生福祉四大方面的“协调张家港”评价指标体系,在试行一年后正式推出,这意味着,张家港人对自己心目中的“协调”、对城乡一体文明建设有了更加明确的追求。

本报记者 王伟


原文链接:http://media.workercn.cn/grrb/2011_08/17/GR0400.htm

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